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市卫健委党委关于巡察整改进展情况的通报
发布日期: 2020-12-23 16:34  访问量:       来源: 仪征市纪委        保护视力色:

根据市委统一部署,市委第一巡察组于2020年5月8日至7月2日对市卫健委党委开展了巡察,并于8月25日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:

一、已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计31个问题已整改完成。

1.县级公立医院改革不够深入,重点专科质量提升不快,对提高群众县域内就诊率作用发挥不明显,近三年,全市外转病人占比18%左右,占用医保资金30%以上,且呈逐年上升趋势。

完成情况:继续纵深推进医改工作,积极开展医院章程制定试点,探索建立现代医院管理制度。持续加强学科建设与人才培养,大力培育特色专科,继续对扬州市级以上重点专科给予经费扶持。今年,市人民医院妇产科、内分泌科、医学影像科,南京鼓楼医院集团仪征医院肿瘤科、医学检验科、内分泌科等6个学科建成扬州市临床重点专科,市人民医院消化内科、呼吸内科成为扬州市临床重点专科建设单位。截至目前,全市有省扬州市重点专科31个。先后柔性引进上海、南京等地三甲医院医学专家31人,基本实现市人民医院、中医院重点科室每周都有三甲医院专家坐诊。大力发展远程医疗,开通远程会诊平台,与北京、上海、南京等地知名医院专家开展适时远程会诊,切实提升县域就诊率。

2.分级诊疗制度推进缓慢,分工合作机制不完善,三家农村区域医疗卫生中心辐射带动作用不强,基层医疗机构服务能力弱的局面未能根本改观。

完成情况:深入推进医联体医共体建设,以市人民医院、中医院和鼓楼医院集团仪征医院3所二级以上医院为核心的医疗联合体,分别对口帮扶7家、3家、2家镇卫生院(社区卫生服务中心)。制定《仪征市北部板块医共体建设实施方案》,以市人民医院为龙头,大仪中心卫生院为枢纽,与刘集镇卫生院、陈集镇卫生院组建北部板块医共体,构建“1+1+2”新型医共体模式。大仪中心卫生院挂牌“仪征市人民医院大仪分院”,市人民医院派驻市级医疗专家23名至大仪中心卫生院,参与统一排班,常规开展专家门诊,业务指导,推广适宜诊疗技术。推动基层服务能力提升,新集、大仪区域医疗卫生中心建成二级医院,月塘中心卫生院二级医院创建接受扬州评估。开展国家“优质服务基层行”活动,大仪、新集、月塘、胥浦达到国家推荐标准,其余8家均达国家基本标准。新集、大仪、月塘创成省社区医院,大仪、月塘被确立为首批省级农村区域性医疗卫生中心。

3.公共卫生服务均等化措施不扎实,部分基本公共卫生服务项目实施质量不高,家庭医生履约服务存在不实现象。

完成情况:加强信息化和公共卫生人才队伍建设,提升服力能力和居民依从性。加大公共卫生服务项目宣传力度,提高居民知晓度。加强督导考核,促进项目规范、有效。截至10月底,全市建立居民健康档案50.05万份,建档率87.71%。登记在册的确诊严重精神障碍患者2718人,规范管理2708人,规范管理率为99.63%;全市有61593名老年人接受健康管理,健康管理率73.87%;管理高血压患者55290人,管理Ⅱ型糖尿病患者16813人,规范管理率分别为68.09%和67.4%。全面推进“首诊+点单”式签约服务,推动签约服务做细做实。至11月底,65岁以上老年人、高血压、糖尿病等重点人群签约覆盖率达79%,重点人群首诊式签约率27%,点单式签约率7%。

4.《仪征市人口与卫生计生事业“十三五”发展规划》执行不严肃,变更较随意,如市人民医院易地新建工程未组织专家进行论证即通过实施,也未对规划内容作出相应的调整。

完成情况:对《仪征市人口与卫生计生事业“十三五”发展规划》进行终期评估,确保“十三五”规划目标顺利完成。同时,精心编制卫生健康事业“十四五”发展规划,进行充分调研,广泛征求意见,定准工作目标,组织专家论证,认真组织实施,真正发挥规划引领作用。

5.基层依法执业意识淡薄,医疗行为亟须规范。青山、刘集、月塘、新集等多家镇卫生院存在使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作和非医师行医问题,其中,刘集卫生院甚至用公款为两名违规人员代缴相关罚款各5000元。

完成情况:加强宣传培训,促进依法执业,一方面,强化对基层执法人员和协管人员的卫生法律法规培训,组织卫生监督员参加培训97次,培训1853人次。国家卫生监督培训平台学习469学时,人均32学时,扬州市公务员学习网人均50学时;另一方面,强化对基层机构机构负责人和相关管理人员的卫生法律法规的宣传,先后组织管理相对人培训22期,培训2000余人次。关于多家镇卫生院存在使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作和非医师行医问题,已对相关人员进行相应处理,运用第一种形态4人,实行党纪处分2人。同时,注重强化执法监督,对镇卫生院和二级以上医疗机构每年监督检查不少于1次,其他医疗机构、医养结合机构每两年要实现监督检查全覆盖,发现医疗机构及其工作人员违反执业规范的依法严格查处。对刘集卫生院用公款为两名违规人员代缴罚款进行整改,目前,相关罚款已缴至刘集卫生院账户,以冲抵卫生院为其所缴罚款。下一步,规范罚没款票据使用,今后出具给公立医疗机构个人的票据联均注明“本票据仅作为罚没款缴纳凭证,不得用于报销凭证”。

6.卫生执法形式单一,监管不到位,突出存在以罚代管现象,以致边罚边犯、屡罚屡犯,如对医疗市场检查频次和覆盖面不足,少数医务人员未经多点执业审批就受聘在药店坐堂行医,个别违规行为存在时间达两年以上未被发现。基层医疗机构落实医疗废物废水管理制度不严格,2017年1月十二圩卫生院对产生的医疗废弃物未及时处置造成流失,被环保部门立案处罚;2018年8月刘集卫生院未按照规定对污水进行严格消毒即排放到开放水系。

完成情况:2020年以来我委积极推进建设卫生监督智慧监管综合信息平台项目,简称“智慧卫监”项目。在做好日常巡查、专项检查、双随机检查基础上,创新监管方式,依托“互联网+”模式,运用互联网技术,通过视频监控、在线监测等设备,在全市饮用水水质、住宿行业卫生、集中餐饮具消毒、泳池水质、医疗废弃物等百姓较关注、卫生风险相对较高领域实施的“互联网+卫生监督”工作。目前已经完成平台搭建,全市一级以上医疗机构医废暂存间安装了视频监控,二级以上医疗机构建设了医废全程追溯系统,实现了远程非现场监管,实现异地远程预警、远程监管及大数据统计分析。对十二圩卫生院废弃物流失问题,当时已对其进行处罚,并责令立即整改到位;十二圩卫生院对相关村卫生室当年绩效予以扣发。加强医疗废弃物管理,组织开展对医疗废弃物的产生、分类、交接等各环节进行专项督查,目前基层医疗机构医疗废弃物均按规范处置,医疗污水达标排放。下一步,我委将联合生态环境局对辖区内重点医疗机构排污口安装视频监控系统,进行实时监控。

7.对基层基本药物采购制度落实情况督查不严,2018年刘集卫生院两次从平台外采购药品,无发票、无附件明细。

完成情况:2020年,结合省卫健委基本药物配备使用情况通报,按季度开展国家基本药物实施情况督查,严格落实药品100%线上采购,并按照文件要求达到目标配备占比和使用占比。对于2018年刘集卫生院两次从平台外采购药品,无发票、无附件明细问题,已对当事人进行约谈,责令刘集镇卫生院进行书面检查并限期整改,目前已整改到位。下一步,我们将进一步加大督查力度,加强监管,确保不会再有类似情况发生,并在2020年的目标占比上逐年增加基本药物配比。

8.对下属事业单位岗位管理和职称评聘工作缺乏有力监管,基层单位各行其是,如市疾控中心2017年12月新增内聘高级职称人员3人,其中2人从2017年2月起即享受高职相关经济待遇;真州镇社区卫生服务中心无序“内聘”引发信访问题。

完成情况:经查,市疾控中心2017年2月共有高级职称内聘人员5人(姜群、黄立民、杨志国、陆荣芳、崔宇),此5人均在2017年2月份前取得高级职称资格,其中姜群、黄立民于2017年12月因出现空岗而转为正式聘用高级职称岗位,按照市人社局批复事业单位工作人员工资变动标准执行,不再享受内聘经济待遇。高级职称内聘人员由5人减少至3人(杨志国、陆荣芳、崔宇),此3人2017年12月以后仍然享受内聘待遇。真州镇社区卫生服务中心岗位设置中未设护理五级岗,内聘护理五级岗无相关依据,现已及时纠正,停止内聘护理五级岗。下一步,我委将严格按照上级文件要求,持续做好相关岗位管理和职称评聘方面的工作。

9.公共卫生人才队伍建设问题突出,大多数乡镇卫生院防保组工作人员为医护人员转岗,专业人员占比低。

完成情况:2019年安排2016级农村订单定向预防医学专业委培生6人(编内5人、编外1人)至基层医疗卫生单位参加工作。2020年即将安排2017级农村订单定向预防医学专业委培生5人(编内4人、编外1人)至基层医疗卫生单位参加工作,目前处于编内招聘考察阶段。下一步,我委将继续通过农村订单定向委培、公开招聘等形式加强基层公共卫生人才引进,壮大专业人才队伍。同时积极落实相关待遇保障,确保人才引得进、留得住,切实提高专业人员占比。

10.党委对下属单位工程建设和采购项目的讨论决策主要在于资金把关,监管流于形式,相关廉政制度建设尚未健全。

完成情况:先后制定出台《仪征市卫健系统政府采购和项目招投标管理办法》和《仪征市基层医疗卫生机构基建维修项目管理办法》,成立内控制度领导小组,明确成员职责分工和廉政风险点,严格按照规范要求实施全过程监督。

11.医疗卫生单位设施设备采购多采用委托招标,招标之前由采购单位实施的价格摸底环节基本左右了招标结果,廉洁风险较大;小型基建维修工程绝大多数采用邀请招标方式,透明程度低,基层医疗卫生单位基建维修工程,如预防接种免疫门诊规范化建设等工程项目出现中标专业户,且施工过程中工程量变更随意,如十二圩卫生院个别项目变更资金量超过预算58%。

完成情况:依据《扬州市2019年政府集中采购目录、部门集中采购目录、分散采购限额标准和公开招标数额标准》的通知,10万元以下的小型维修工程实行自行采购,10万—400万实行分散采购。经调查,基层医疗卫生单位基建维修工程在限额范围内,采用委托第三方代理公司,公开邀请招标。十二圩卫生院2017—2019年维修工程项目5项,预算共121.7万元,决算157.5万,经审计核定,实际支出为145.8万元。下一步,医疗卫生单位设施设备采购严格执行市财政局《关于印发2021年政府集中采购目录及标准的通知》,对标准以上的严格执行集中采购,规范操作流程。

12.对医疗卫生单位资产管理制度执行情况督查不细,部分医疗卫生单位房屋出租出借未经国资办审批备案;市妇幼保健所购买的424平方米房屋长期闲置;医用设备设施报废管理制度不健全,医疗机构自行处置。

完成情况:根据上级文件要求,已制定出台《仪征市卫健系统国有资产管理办法》、《仪征市卫健系统国有资产处置管理实施细则》和《仪征市卫健系统房产出租出借管理实施细则》,医用设备设施报废管理按照《仪征市行政事业单位国有资产管理办法》执行。妇幼保健所购买的424平方米房屋,按市国资办要求,规范对外发布租赁信息,尽快招租到位,盘活固定资产。

13.部分下属单位巧立名目乱发奖金和津补贴。市妇保所2016年先后两次违规将扬州先进集体奖金发放给个人,且配套发放数额超过上级颁发的奖金;2019年以获得市卫健系统“先进基层工会”名义人均发放2000元奖金。市疾控中心2017年未经审批按最高标准普发防疫津贴,并违规发放中层干部目标系数奖、门诊采血压脉带消毒补助、医疗废弃物处置补助等费用。

完成情况:市妇保所已清退新生儿疾病筛查和规范化妇儿保门诊建设两项奖金,共涉及10人,退回10500元。关于2019年市妇幼保健所以获得市卫健系统“先进基层工会”名义人均发放2000元奖金问题,依据《省卫生厅、省财政厅关于印发医院和基层医疗卫生机构财务会计制度补充规定的通知》(苏卫规财【2011】75号)的规定,年终结余奖励按本年度业务收支结余的40%核定,可用于全部在职职工的集体福利及绩效考核奖励。市疾控中心2017年发放的防疫津贴、中层干部目标系数奖、门诊采血压脉带消毒补助、医疗废弃物处置补助等费用已于2018年2月清算到位,并在2018年发放绩效时予以扣减,共核减381566元。

14.多数基层医疗卫生单位公车管理制度不健全,公车管理、使用、加油、维修较为随意,如十二圩卫生院2017年1至4月现金为单位救护车加油4次共1650元,均未使用公车加油卡。

完成情况:目前,卫健系统所属事业单位均实行加油卡专项管理,实行一车一卡,专卡专用。下一步,我们将健全系统公车管理长效制度,进一步加强系统公车管理和督查,确保公车管理规范化制度化。

15.对财政资金使用效益重视不够,部分项目存在铺张浪费现象,如委机关与各医疗卫生单位在开展卫生宣传方面各自为阵,未进行扎口管理,相关费用上涨过快、基数过大。

完成情况:已制定《仪征市卫生健康委员会管理制度》,其中第六部分“财务管理”中明确预决算、收支管理制度,并严格按照市委关于压减一般性支出和三公经费支出比例的要求,严格强化效益管理,杜绝铺张浪费。

16.在医疗卫生服务项目实施过程中存在形式主义倾向,如居民电子健康档案重建不重用,动态使用率低;老年人体检内容实用性不足,群众获得感不强。

完成情况:推动基本公共卫生服务项目做细做实,依托卫生健康信息平台,通过“仪征健康之友”微信公众号,实现电子健康档案向全市居民开放,居民电子健康档案使用率得到进一步提高。开发建设健康体检综合服务平台,将65岁及以上老年人、高血压和糖尿病患者、城镇医保退休职工和家庭医生签约对象体检项目进行整合,开发区域体检综合平台,将重复项目等价替换,在不增加经费支出和群众负担的情况下增加了体检项目,提高了参检对象的获得感、幸福感。下一步,我们将以县域医共体建设为契机,不断加强服务能力建设,提升软硬件水平,为辖区居民提供更加优质高效的健康管理服务。

17.基本公共卫生经费管理不规范。组织工作督查考核等活动,机关职能科室人员与抽调人员同样领取劳务费,且费用多渠道解决,管理对接不到位,导致出现多起重复领取劳务费现象,如2017年第四季度基层公共卫生绩效考核,市疾控中心有7人在市卫健委和本单位重复领取补助;2018年市卫生监督所相关人员在卫健委和本单位重复领取基本公共卫生监督协管及督导补助。

完成情况:组织开展对重复领取劳务费情况进行核查,并采取清退措施,目前已全部清退,共清退8人20600元。下一步,我们将明确补助对象和补助标准,职能科室和财审科加强支出审核,确保资金规范支出。

18.对基层医疗卫生机构收支结余再分配把关不严,各类单位间收入差异较大,公平性和合理性欠缺。

完成情况:已督促基层医疗单位收支结余分配严格执行市财政局、市人社局、市卫健委《关于进一步完善基层医疗卫生机构绩效工资制度的意见》文件精神。

19.卫生财务结算中心对基层医疗机构财务监督流于形式,一些无政策依据的支出畅通无阻,部分涉嫌重复报支或附件不全的支出票据仍然通过审核,如2019年卫健系统人员招聘,在已经一次性支付仪征技师学院“代收事业单位招聘服务费”21320元情况下,又另外造表发放技师学院专业水平测试考场劳务费3500元。

完成情况:经查,21320元费用为技师学院笔试和面试考场费用,包含后勤保障人员劳务费;3500元费用为笔试考务和监考老师劳务费用。加强系统内会计人员业务培训教育,基层单位3万元以上的大额公用支出必须经挂钩联系分管领导审核把关,确保财务监督有力有效。

20.党委学习机制不健全,学习形式单一,学思践悟不系统,班子成员政策理论水平不平衡,影响对中央卫生健康相关方针政策全面深入理解和贯彻。

完成情况:按照年初制定的《党委中心组学习计划》,重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、脱贫攻坚、全面小康等十三个学习专题,采取集中学习和个人自学等方式,加强思想和理论学习。先后举办“我是党课主讲人”专题党课2场、“我讲我业务”3场。

21.党委班子成员对挂钩联系基层党组织和医疗卫生单位业务指导居多,对党的建设指导力度不够。

完成情况:严格落实党委班子成员挂钩联系点制度,班子成员认真落实“一岗双责”,带头参加所在支部组织活动,党委班子成员到挂钩联系单位讲党课共计10次,定期到党建联系点调研指导,每季度汇报联系点党建工作开展情况,开展党建工作督查,对发现问题及时督促整改。

22.民主集中制执行有待强化,党委议事制度落实不到位,2017年的党委会只研究学习和人事问题,其他重大事项未涉及。

完成情况:认真落实党委议事规则,严格遵守“三重一大”制度,将政策法规学习、人事调整、党建工作、月度重点工作、资金使用等内容上会研究,坚持和健全党的民主集中制,实现科学民主决策,更好地履行党委职责,提高党委会议质量,保证党委会议制度化、规范化。

23.民主决策质量不高,党委研究重大事项尤其是人事工作时,未能充分沟通,部分班子成员对分管领域以外事务较少关注,党委会议常常“一团和气”,缺乏深入交流。

完成情况:认真落实党委议事规则,坚持和健全党的民主集中制,班子成员加强对分管领域以外的事务的了解。党委研究人事工作时,详细了解人事变动人员的基本情况,充分沟通交流,班子成员对提交的问题积极思考,提出各自的见解。

24.意识形态工作与党建工作、与中心工作有机结合不够,统筹协调能力有待加强;专题研究部署意识形态工作次数不多,定期分析研判和通报有关情况执行还不够到位,未按要求每半年向上级党委专题报告意识形态工作责任制落实情况。

完成情况:年初,将意识形态工作纳入党建工作考核,印发卫生健康信息宣传工作要点,把意识形态和卫生健康宣传作为重要工作来抓,建立完善工作机制,推动宣传工作与业务工作融合,做到同研究、同部署、同实施,构建卫生健康大联合、大宣传的工作格局。委党委每季度听取意识形态工作情况汇报,并研究卫健系统舆情情况。坚持每半年向市委宣传部专题报告意识形态工作责任制落实情况。

25.干部选拔和人才队伍建设工作存在不足,机关中层年龄结构老化,从基层抽调人员随意性大。

完成情况:加强年轻干部的储备培养和选拔任用,今年11月选调1名80后干部任机关中层正职,培养2名90后人员为系统中层,注重加强对抽调人员培养管理,做到“人岗相适”。同时明确凡是抽调人员均须经党委会集体研究讨论。

26.党员发展重视程度不够。两个公立医院科室主任级人员中,中共党员占比偏低,如市中医院科室正职16人,党员仅为3人;市人民医院门诊系统党支部、人民医院外科系统党支部等党组织近三年未发展一名党员;南京医药仪征有限公司党支部现有党员23人,平均年龄高达56岁,长期没有新鲜血液加入,导致党员年龄老化、活力不足。

完成情况:充分重视党员发展工作,不断优化党员队伍结构。2020年市人民医院发展3名党员,其中门诊系统党支部1人,外科系统党支部1人,科室主任1人;市中医院发展2名党员,其中科室正职1人。南京医药仪征有限公司党支部确定1名85后入党积极分子。

27.党组织换届制度执行不严肃。中医院党总支及所属4个基层党组织(内科系统党支部、外科系统党支部、行政医技党支部、退休党支部)逾期未换届;卫健委机关党支部、人民医院内科系统党支部、中医院党总支、疾病预防控制中心党支部等4家基层党组织在2017年换届期间,差额比例未达20%。

完成情况:2019年市卫健委机关支部、市疾控中心党支部、南京医药仪征有限公司党支部完成换届选举,差额比例均达到20%。2019年8月,市人民医院下属内科系统党支部、外科系统党支部、门诊系统党支部、行政后勤党支部完成换届选举工作,其中内科系统党支部差额比例未达到20%。市卫健委党委进行了通报并要求市人民医院内科系统党支部抓好整改落实。2020年8月市中医院党总支及所属4个基层党组织完成换届选举,差额比例均达到20%。下一步,卫健委党委将重点抓好以下几个方面工作,一是加强领导,层层落实责任。市卫健委党委充分履行主体责任,加强对基层党组织换届工作的领导和部署。二是开展培训,规范工作程序。要求各党组织认真学习《中国共产党基层组织选举条例》、《换届工作流程图》等文件精神,确保换届工作依法、依规、依程序按期进行。三是注重指导,定期开展督查。卫健委党委切实加强对换届工作的指导和督查,深入基层党组织,掌握实际情况,狠抓工作落实,发现问题及时督促整改到位。

28.党费缴纳不规范。部分党组织缴纳党费基数测算口径不统一,同一支部不同年度党费缴纳数额相差较大。

完成情况:部分党组织对党费收缴工作重视程度不够,未能深入学习党费缴纳文件精神及相关规定,对党费基数核定的相关政策理解有偏差,未能按照党费收缴管理的相关规定履行职责。下一步,委党委要求各党组织认真学习贯彻《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号)等文件精神,建立党费收缴管理制度,实行专人负责,建立党费账目,严格按照相应比例和标准收缴党费,做到党费收缴足额及时。

29.基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分,支部建设依赖党委统一推动,缺少主观能动性,相关工作被动应付,照搬照抄,缺少特色。

完成情况:一是充分认识基层党建工作的重要性,围绕提升医疗卫生服务能力抓党建,以党建实效推动业务工作的顺利完成。市人民医院先后组织6名党员同志支援湖北,8名党员同志进驻西区隔离病房,全院共计110余名党员同志参与发热门诊和预检分诊工作,为全市疫情防控作出突出贡献。市中医院党建工作注重“三个结合”,即与医院文化相结合,与发挥党员先锋模范作用相结合,与履行社会责任相结合,充分发挥中医药作用,先后组织党员志愿者开展“中医药就在你身边”健康巡讲、中医药健康文化大型主题宣传等活动。二是立足单位业务工作,不断创新基层党组织活动载体,增强基层党建工作的吸引力和号召力。市卫生监督所选派16名党员志愿者,进厂区、进广场、进学校开展法治宣传活动13次,向广大群众宣传医疗卫生、食品安全标准、生活饮用水、学校传染病等卫生知识和卫生法律法规,增强其法律意识,维护广大群众健康权益。市妇幼保健所党支部在国庆节来临之际,举办了“听党话、感党恩、跟党走”职工宣讲活动,党员干部围绕“忆瞬间、话成就、晒幸福、讲故事、谈未来”内容,以宣讲、朗诵、歌舞、快板、情景剧等形式,抒发爱党、爱国、爱家的深厚情怀,为推进妇幼卫生事业高质量发展筑牢政治思想基础。三是注重发现、挖掘、培养、宣传基层党建工作中涌现出的先进典型集体和人物,充分发挥示范导向作用。各基层党组织充分发挥战斗堡垒作用,积极带领干部职工参与疫情防控,涌现出了许多先进典型。市卫健委机关支部郭霞同志荣获“扬州市新冠肺炎疫情防控工作先进个人”荣誉称号,柳永超同志受到扬州市新冠肺炎疫情防控记功奖励,市人民医院党委书记杨明同志荣获“江苏省抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号,市疾病预防控制中心朱玉柱书记荣获“江苏省抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。

30.党委班子成员与基层党员谈心谈话少,沟通交流不多。召开民主生活会、组织生活会批评和自我批评辣味不足,普遍存在以工作问题代替作风问题、思想问题现象。

完成情况:党委班子成员定期与分管科室及基层党员谈心谈话,围绕党员的思想、工作、学习、生活情况提出意见和建议,加强沟通,促进交流,增进党组织的团结和谐。进一步加强党内监督,严肃党内政治生活,民主生活会动真格、见实效,用好批评与自我批评两大“武器”,提高民主生活会质量。

31.基层党支部开展“三会一课”过程中,深入交流、讨论研究少,质量还需提升。机关离退休党支部党员活动频率较低,形式单一。

完成情况:督促基层党组织进一步提升“三会一课”质量,丰富学习形式,充分沟通交流,确保达到严格党员管理,加强党员教育的效果。认真落实离退休党员干部政治待遇,丰富思想教育的内容和形式,开展老干部支部“三会一课”预审,通过微信群、公众号组织老干部网络学习,分批邀请退休党员参加党委中心组扩大学习。重阳节前夕,组织老干部专题党课,会后组织老干部们前往十二圩盐文化博物馆,十二圩江上青烈士纪念馆参观,进一步丰富老干部活动内容。

二、正在推进整改的问题

截至目前,共计5个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

1.“健康仪征”战略实施成效不明显,部门牵头作用发挥不充分,对“大卫生、大健康”理念宣传推动不够有力。卫生城市和卫生镇村创建缺乏长效机制,创建成果难以巩固。

完成情况:认真落实“健康仪征2030”行动计划,切实履行职责,组织开展健康仪征建设阶段性督查。加强与宣传部门联系,充分利用全市融媒体资源,强化健康教育与促进,加大卫生健康知识的宣传力度,与市广电台合办《医心为民》、《健康有约》等电视栏目,宣传卫生健康知识。组织“健康扬州我行动”健康科普大巡演活动2场。巩固卫生健康创建成果,在组织开展卫生城市和卫生镇村复审的基础上,加大健康镇村创建力度。健康镇村是卫生镇村升级版。2020年马集镇建设省健康镇,马集镇方营等10村建设健康村,打造了一批健康主题公园、健康步道、健康小屋等健康场所,目前正在等待省考核验收。下一步,充分发挥卫健委牵头部门作用,组织开展2020年“健康仪征2030”行动计划落实情况督查,持续推动健康仪征建设的深入开展。同时,将卫生城市巩固工作与文明城市等各项创建工作结合起来,融入文明创建内容之中,与文明城市创建同检查、同考核,建立长效管理机制,保持城市长洁久治。将卫生镇村创建与文明城镇创建、建设优美乡村、农村环境综合整治工作结合起来,加强督促检查,巩固卫生镇村创建成果。

2.全市医疗机构应对传染性疾病的基础设施建设不完善,基层发热门诊建设多数不达标。

完成情况:根据上级要求,我市在3家二级以上医院和3家农村区域医疗卫生中心建设发热门诊。目前,市人民医院、中医院、南京鼓楼医院集团仪征医院和新集区域中心发热门诊已建成。大仪、月塘区域医疗卫生中心发热门诊将在年底建成。下一步,加快大仪、月塘区域医疗卫生中心发热门诊建设,加强督促指导,确保年底前建成。

3.重大传染病防控机制不健全,铜山卫生院与市二院混处同一栋建筑,精神病人集中收治场所封闭效果难以达到要求,疫情防控存在隐患。

完成情况:加强部门协作,完善重大传染病防控机制,二级以上医院建成标准化发热门诊和核酸检测实验室。进一步加强市二院管理,严格按照疫情防控规范要求,落实各项防控措施。下一步,我委将积极争取政府支持,原址扩建市二院,彻底改善铜山卫生院与市二院混处同一栋建筑的局面,确保问题得到妥善解决。

4.全市集中隔离观察处置能力不足,缺少规范的集中隔离观察场所,新冠疫情防控期间将胥浦社区卫生服务中心作为隔离点,严重影响其常规职能履行。

完成情况:目前,我市已增加黎明大酒店和易圆酒店2个集中隔离观察场所并规范运行。因疫情需要暂时将胥浦社区卫生服务中心作为隔离点使用,除住院外,其他服务功能已基本恢复。下一步,市疫情防控指挥部将根据疫情常态化防控形势,逐步恢复胥浦社区卫生服务中心相关职能。

5.对医药购销领域的不正之风治理机制不完善,未建立明确的责任体系,缺少刀刃向内的改革勇气和行之有效的治理措施,患者对部分医疗卫生单位行风满意度不高。

完成情况:多部门联合下发《仪征市纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风联席会议机制成员单位及工作职责》,严格落实《关于深化落实医疗卫生行风建设“九不准”的通知》、《关于印发2020年全市医疗行业作风建设工作专项行动实施方案的通知》的要求,深入开展行风整治,通过医疗机构自查和专项督查形式,切实加强卫生健康行风建设,患者满意度不断提高。下一步,我们将把医德医风建设纳入各医疗卫生单位考核细则,积极开展全市高值医用耗材专项整治,切实纠正改善医药购销领域的不正之风,着力提升患者满意度。

三、尚未启动整改的问题

截至目前,所有问题均已启动整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0514-85813581;电子邮箱:415326516@qq.com。

                                                              中共仪征市卫生健康委员会委员会

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